歐盟於 2024 年 3 月 13 日正式通過《人工智慧法案》(AI Act),成為全球首部全面規範 AI 的法律。這項法案歷經三年醞釀,預計將在 2025 年開始生效,到 2026 年中期全面實施。
AI 法案將 AI 系統分為四個風險等級:不可接受風險、高風險、有限風險和最低風險,並針對各級別制定不同程度的監管要求。法案涵蓋範圍廣泛,從 AI 供應商、開發商到使用者都受到規範。違規者可能面臨高達全球營業額 7% 的巨額罰款。
法案對高風險 AI 系統(如大型語言模型)提出嚴格要求,包括資料風險評估、透明度、人機互動和追溯性等。此外,法案也關注 AI 生成內容的版權問題和深偽技術的監管。
歐盟 AI 法案的出台將對全球 AI 治理產生深遠影響。美國、中國、日本等國家和國際組織也在積極制定相關法規。對企業而言,遵守新規將增加合規成本,但也有助於提高 AI 系統的安全性和可信度。
面對即將到來的監管時代,企業需及早做好準備,包括了解法規內容、進行風險評估、建立合規團隊、制定內部政策、培訓員工等。同時,企業也應在創新與合規之間尋求平衡,確保在新時代中保持競爭力。
根據 KPMG 澳洲和昆士蘭大學進行的一項全球調查《Trust in artificial intelligence》顯示,有五分之三的人對信任 AI 系統保持謹慎態度,並且有 71% 受訪者希望能對 AI 能夠進行監管。由歐盟執委會在 2021 年 4 月 21 日提議的《人工智慧法案》(Artificial Intelligence Act,AI Act,以下簡稱 AI 法案),在 2023 年 6 月 14 日獲得歐盟通過,同年 12 月 8 日,歐盟議會、歐盟成員國和歐盟執委會三方就 AI 法案達成協議。經過數年研議後,歐盟終於在今年 3 月 13 日以 523 票贊成、46 票反對、49 票棄權,正式通過歷時三年的 AI 法案,這是世界首部直接規範人工智慧的法案,顯示歐盟試圖主導全世界 AI 技術發展決心,作為此領域首見的法律,預計會成為全球 AI 監管實際的新標準。
在歐盟 AI 法案最初的草案中,其實只有要求公佈受著作權保護的資料即可,不過最終版本則擴大要求揭露所有訓練資料,以便第三方行使權利。根據 AI 法案,新成立的人工智慧辦公室(AI office)將會提供摘要的範本給外界參考。雖然只被要求提供摘要,而非窮盡說明所有訓練資料,但對 AI 企業的負擔也十分龐大。另外,由於許多資料可能來自非法盜版侵權的第三方提供,AI 公司可能永遠無法確認它們的原始來源及正確性。
此外,利用 AI 技術來合成或竄改影像、音訊或影片的 AI 深偽資訊(又稱深度偽造 Deepfake),可能會導致傳播錯誤資訊,例如在選舉期間製造假新聞或抹黑政治人物。又或是損害他人名譽、偽造身分或冒充他人的詐欺。目前,AI 法案對其的規範仍在發展中,歐盟委員會正在制定詳細的技術要求,這些要求可能包括有關資料風險評估、透明度和審查和刪除程序的規定。
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